【摘 要】隨著預算管理一體化平臺的上線運行,高校會計核算發生了相應的變化。會計核算工作不僅僅是記賬,而是一項全面性工作。本文結合一體化平臺下的具體會計核算,分析對會計核算人員的影響,提出優化整合會計機構設置,提高高校信息化水平,加強會計人員隊伍建設,以適應新形勢下會計核算工作的要求。
【關鍵詞】預算管理一體化平臺;高等學校;會計核算;會計人員
一、引言
預算管理一體化,是加快建立完善現代預算制度,推動國家治理體系和治理能力現代化的必然要求;是落實政府過緊日子要求,積極應對今后一段時期復雜經濟社會形勢的重要保障;是深化預算制度改革的主要支撐手段;是完善財政基礎工作,做好基礎管理的必然選擇。財政部制定發布了《預算管理一體化規范》和《預算管理一體化技術標準》,初步建立了各級預算管理統一的業務規范和系統建設標準。地方預算管理一體化系統建設取得突破性進展。2020年部分試點省份率先進行了預算管理一體化平臺建設工作。
《預算管理一體化規范》由基礎信息管理、項目庫管理、預算編制、預算批復、預算調整和調劑、預算執行、會計核算、決算和報告等八個部分以及附錄組成,涵蓋了預算管理的主要環節。它將預算項目作為預算管理的基本單位,全部預算支出都以預算項目形式納入項目庫,實現項目全生命周期管理,進一步完善了國庫集中支付運行機制,加強了單位資金預算執行管理。所有的財政支出都分門別類進入三類項目:人員類項目、運轉類項目和特定目標類項目。前兩類為基本支出,最后一類為項目支出。
二、預算管理一體化平臺下會計核算
遼寧省省直部門自2020年8月份實行預算管理一體化,并上線運行一體化平臺。按一體化規范要求,用款計劃批復后,代理銀行不再向預算單位發送授權支付額度到賬通知單,預算單位將不再使用“零余額賬戶用款額度”會計科目。預算單位根據實際支出同時登記收入和支出賬,預算年度終了后,根據指標文件和實際支出差額,統計核算結轉結余資金,具體可參照會計制度中直接支付會計核算方法。
1.確定預算指標。
會計面對一筆業務,首先需考慮這筆業務支出從哪出,此時就需要在一體化平臺上看有沒這項預算指標。如:某學院王老師報銷一筆辦公費,會計人員進入一體化平臺支付管理(授權)下支付憑證錄入(授權)中,找到部門經濟分類30201辦公費,政府經濟分類50502商品和服務支出,它的指標文號是遼財指預[2021]1號,支出功能分類2050205高等教育,項目類別1201公用經費,指標類型211當年預算指標,指標來源1年初批復,計劃可用余額有,那就選中這筆預算指標。
2.完成會計分錄。
我校根據一體化平臺使用情況,先有預算后有支出,故而先做預算會計分錄,再做財務會計分錄。確定支付憑證指標從哪出,根據選中的預算指標信息,會計人員隨后進入記賬系統,做平行分錄。上例中預算會計分錄,借記科目“事業支出——基本支出——商品和服務支出——差旅費”貸記科目“財政撥款預算收入——基本支出——高等教育”,若是用本年財政專戶資金,則貸記科目“事業預算收入——教育事業預算收入——基本支出——高等教育”,若是用以前年度預算指標,則貸記科目“資金結存——財政應返還額度”。由此可見,第一步的重要性,它直接影響會計記賬。財務會計分錄則根據記賬軟件可自動完成。
3.錄入支付信息。
會計記完賬,確定支付金額,再進入一體化平臺,在選中的預算指標下錄入支付信息,如姓名、卡號、轉賬信息、金額等。然后發送送審,待審核通過,此筆業務即完成支付,較以往大大縮短了支付時間,正常情況下當日報賬當日就可完成資金支付。
三、預算管理一體化平臺下會計核算影響
以往會計核算工作,對會計核算人員的要求主要是能根據會計制度、相關財經法規,學校的報賬要求記好賬就行,而對于從哪項預算資金支付并不清楚。而預算管理一體化平臺上線,首先對會計人員的要求是全面的,對于下達的各項預算指標都要有所了解,尤其是一些專項資金,??顚S?。由于預算編制堅持“先有項目后有預算”“資金跟著項目走”,故會計核算人員對于預算指標項目支出里都有哪些具體項目,這些要比較清楚,否則記賬很容易出錯。其次,對于預算資金的支付,出納崗位就顯得可有可無。對于錄入支付信息,會計記完賬就可在預算管理一體化平臺上完成這項工作。同時會計人員增加了支付憑證回單打印和粘貼工作。最后,會計核算人員完成了業務的整個過程,相應各項對賬也要求會計人員來完成,如財務賬與預算管理一體化平臺支付對賬等。另一方面,為了方便對賬,財務賬建賬模式也與一體化平臺下的預算指標相關信息一致,如財務賬功能科目與預算指標支出功能分類保持一致等。
四、預算管理一體化平臺下會計核算的應對對策
借助“預算、核算、決算一體化平臺”的先進管理模式對高校財政預算資金的動態監控,高校的財務管理也要持續更新觀念,作出相應舉措,來適應新形勢下會計核算工作的要求。
1.優化整合會計機構設置。
預算管理一體化平臺下,預算資金的支付可以減少出納崗位,需要增加稽核崗位人員,預算決算報表崗位與會計核算崗位相互融合,成為一個部門,這樣有利于工作的完成。會計核算人員只有了解預算資金的來龍去脈,才能更好地記賬,而預算決算報表人員了解賬務系統,懂得如何記賬,才能更好地完成報表?;藣徫灰笕藛T素質高、業務能力全面,這樣才能完成賬務審核工作,同時使得預算管理一體化平臺上預算資金得以合理有效使用。
2.提高高校信息化水平。
預算管理一體化平臺下,支付信息的錄入,可以借助軟件系統來實現,如與網上預約系統對接,這樣可以提高工作效率。同時在賬務管理系統優化升級的基礎上,對與財務相對接的其他系統如資產管理、人力資源、合同管理、項目投資管理、審計監督等系統進行優化整合,實現數據共享、精準決策,完整反映高校的財務信息。
3.加強會計人員隊伍建設。
預算管理一體化平臺下,出納崗位減少,可能會轉型至會計崗位,而會計核算中心的各崗位又會面臨輪崗制度,正是這種變化促進了高校會計人員的能動性和靈活性。對現有會計人員加強新制度、新業務學習,在實踐中提高工作能力;管理層要及時安排專業化的培訓和高校間的經驗交流,以提高專業勝任能力,培養綜合型專業人才;注重會計人員的梯隊建設,及時引入剛畢業的大學生,協調好會計人員的老齡化與年輕化,做好老中青會計隊伍的人才過渡培養工作。
五、結束語
綜上所述,預算管理一體化平臺的上線運行,對高校的會計核算工作產生了巨大的影響。在當前新形勢下,高校財務管理者應及時轉換思想,落實具體行動,優化整合機構,提高信息化建設,加強會計人員隊伍建設;同時會計人員也要積極樂觀面對變化和挑戰,思想上保持清醒的認識,與時俱進,對于工作要有危機意識,通過不斷提高自身業務能力和專業素養,來更好地完成會計核算工作。
········參考文獻·····················
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(作者單位:遼寧工業大學)